主要特點(diǎn)

一、城鎮女性對就業(yè)性別歧視的認知

2010年全國婦聯(lián)和國家統計局聯(lián)合開(kāi)展的第三期中國婦女社會(huì )地位調查數據顯示，超過(guò)72%的女性對“因性別而不被錄用或提拔”歧視有明確認知，并且女性的認知程度在各個(gè)年齡、各個(gè)受教育程度幾乎均高于男性。其中，城鎮“80后”女性認為“因性別而不被錄用或提拔”屬于歧視的約占3/4，不但比同齡男性高近2個(gè)百分點(diǎn)，而且比“50后”、“60后”女性高近3個(gè)百分點(diǎn)。超過(guò)75%的女性對“因結婚/生育而被解雇”歧視有明確認知，高中及以上受教育程度的“70后”、“80后”女性對“因結婚/生育而被解雇”歧視的認知程度高于男性。同為“80后”女性，接受過(guò)高等教育的女性比僅為初中及以下受教育程度女性對“因性別而不被錄用或提拔”和“因結婚/生育而被解雇”歧視的認知程度分別高14個(gè)和12百分點(diǎn)以上。即年齡越小，受教育程度越高，對就業(yè)性別歧視的認知程度越強。

婚育將降低女性對就業(yè)性別歧視的認知程度。未婚女性對“因性別而不被錄用或提拔”歧視的認知程度高于已婚者，已婚未育者的認知程度高于已生育者，已生育多子女的女性，對歧視的認知程度最低。在對“因結婚懷孕生育被解雇”歧視的認知方面，未婚女性的認知程度高于男性，已婚女性的認知程度低于男性，而且隨著(zhù)女性生育數量的增加，認知程度快速降低、性別差距不斷擴大。

二、城鎮女性對就業(yè)性別歧視的經(jīng)歷

婚育不但是絕大部分女性生命歷程的重要事件，而且還是為社會(huì )再生產(chǎn)勞動(dòng)力、維護社會(huì )可持續發(fā)展的重要途徑。然而，在市場(chǎng)化資源配置的勞動(dòng)力市場(chǎng)，婚育卻成了廣大雇主對女性就業(yè)性別歧視的重要借口，諸多女性因此而失去工作。

超過(guò)5%的女性曾經(jīng)“因性別而不被錄用或提拔”、2%的女性曾“因結婚/懷孕/生育而被解雇”。據此可推算全國遭遇“因性別而不被錄用或提拔”的城鎮女性將高達743萬(wàn)以上，該規模超過(guò)了以色列總人口（742萬(wàn)人）。在“因結婚/懷孕/生育被解雇”的歧視經(jīng)歷方面，超過(guò)312萬(wàn)城鎮女性曾經(jīng)因婚育而被解雇，該規模相當于北京市東城、西城“六普”常住人口（216.2萬(wàn)人）的1.44倍以上。無(wú)論從女性遭遇就業(yè)性別歧視的比例來(lái)看，還是從人口規模來(lái)看，就業(yè)性別歧視的嚴重性應引起高度重視。

未婚女性遭遇“因性別而不被錄用或提拔”的比例最高。在“因性別而不被錄用或提拔”的歧視經(jīng)歷中，城鎮女性隨著(zhù)生育數量的減少，遭遇歧視的比例不斷增加，未婚女性遭遇此類(lèi)歧視的比例最高。雖然數據本身顯示出城鎮女性生育越多就越不受歧視的表象，但數據背后的時(shí)代特征必須引起足夠的重視：多子女者絕大部分為50歲及以上女性，在其初入職場(chǎng)階段，國家正處于鼓勵女性就業(yè)的計劃經(jīng)濟時(shí)代。而目前仍處于未婚、未育的“80后”女性，在嚴峻的就業(yè)形勢和對就業(yè)性別歧視懲處不力的市場(chǎng)經(jīng)濟中，以利潤最大化為目標的雇主因女工生育增加其用工成本，就很容易以此將女性拒之門(mén)外，以至于未婚或已婚無(wú)子女女性遭遇歧視經(jīng)歷的比例最高。

在“因結婚/懷孕/生育被解雇”的經(jīng)歷方面，女性隨著(zhù)生育數量增加，被解雇的比例及性別差異不斷擴大。有2.3%的生育多個(gè)子女的城鎮女性“因結婚/懷孕/生育被解雇”，分別是有一個(gè)子女和無(wú)子女的1.1和1.6倍。此外，即使對于沒(méi)有生育的女性而言，也曾有1.42%的女性因結婚或懷孕而被解雇，該現象不但嚴重侵犯了女性婚姻、生育的自由，更侵犯了女性平等就業(yè)權和生育保障權利，致使很多白領(lǐng)女性深深地陷入“到了婚齡不敢結婚，結婚后不敢要孩子”的尷尬局面。

女性享有平等就業(yè)權，是憲法和相關(guān)法律賦予女性的基本權利。解決就業(yè)性別歧視問(wèn)題，既需要正確看待女性婚育的社會(huì )價(jià)值，又需要相關(guān)部門(mén)的共同努力。

三、隱形性別歧視普遍存在

女性就業(yè)在當今社會(huì )到底是什么樣的狀況呢

從影響上看，就業(yè)中的性別歧視顯然會(huì )給女大學(xué)生帶來(lái)不小的壓力和負面影響，還可能助長(cháng)部分學(xué)生“學(xué)得好不如嫁得好”的觀(guān)念。更嚴重的是，這種性別歧視破壞了社會(huì )的公平原則，使全社會(huì )的人才流動(dòng)不暢通、勞動(dòng)力資源配置失衡，造成人力資源浪費。

主要問(wèn)題

反就業(yè)性別歧視的難點(diǎn)

就業(yè)性別歧視

□用人單位施暗箭難以取證

□未明確規定用人單位責任

□缺乏實(shí)施機制和執行機構

隱性

“新花招”

“近年來(lái)，由于國家政策抑制了歧視現象的發(fā)生，在某些方面已經(jīng)促使我們向著(zhù)一個(gè)平等公正的社會(huì )走去，但我們更要注意一些隱性的歧視?！鼻迦A大學(xué)教授李楯說(shuō)。

專(zhuān)家給記者列舉了

的一些新現象：

此外，還有“區別對待”。雇主并不拒絕雇傭婦女，但認為女性能力低于男性，因此一般只雇傭婦女從事那些收入低廉、技術(shù)不強、條件較差的所謂“女性工作”，使得女性在就業(yè)中獲得的收入明顯低于男性。

“提高門(mén)檻”也成為一個(gè)新手段。一些用人單位針對女性設置額外的附加條件，如身高、相貌、年齡、未婚育等，自然而然“拒”掉一批女性求職者。

程育是遼寧省沈陽(yáng)市一所高校2007屆本科畢業(yè)生，學(xué)的是中文專(zhuān)業(yè)。談起近期的求職經(jīng)歷，她用“一聲嘆息”來(lái)概括自己的心情，“從沈陽(yáng)到北京，從北京到沈陽(yáng)，輾轉多次，光路費就花了上千元，也沒(méi)找到合適的工作”。

北京市一家出版公司給她打電話(huà)要她去面試，她立即乘坐晚上的火車(chē)趕到了北京。在面試過(guò)程中她發(fā)現，這家公司表面上沒(méi)說(shuō)不要女的，但卻對男的“情有獨鐘”。最終，她沒(méi)有被錄用，對方的理由很“正當”：“我們需要更專(zhuān)業(yè)的人才?！闭f(shuō)不出的委屈，讓程育更加郁悶。

有人將女性就業(yè)狀況形象地描述為：招聘就遇“攔路虎”，晉升再遇“天花板”。對于女性來(lái)說(shuō)，婚姻狀況是用人單位在招聘過(guò)程中雖不明說(shuō)，但卻暗自考慮的因素；因“生”限“升”，也成為女性就業(yè)中的一大苦惱。

“為了‘生’，我親手‘扼殺’了自己的事業(yè)?！币驊言胁坏貌晦o掉一家進(jìn)出口公司部門(mén)經(jīng)理職位的王女士深有感觸地說(shuō)，“現在對絕大多數職場(chǎng)女性來(lái)說(shuō)，生孩子和干事業(yè)就像魚(yú)和熊掌，很難兼得。雖然單位不會(huì )直說(shuō)，但如果你想要孩子，就意味著(zhù)升職和加薪的機會(huì )沒(méi)有了，每天還得在公司承受各種壓力”。

一份來(lái)自上海市婦聯(lián)的抽樣調查顯示，有12.3%左右的女性認為，在晉升過(guò)程中會(huì )遇到瓶頸。上海市總工會(huì )女工部有關(guān)負責人告訴記者，盡管有越來(lái)越多的女性身影出現在企業(yè)中層管理崗位上，但在高層領(lǐng)導中，女性領(lǐng)導者仍然是鳳毛麟角。

消除隱性歧視難上加難

消除就業(yè)中的性別歧視，并不是一件容易的事情；消除隱性就業(yè)性別歧視，更是難上加難。

某外資企業(yè)人力資源主管在接受記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示：“我們如果因為性別因素不想要一個(gè)人時(shí)，并不會(huì )說(shuō)出真正原因，而是會(huì )找出很多其他理由?！?/p>

某知名廣告公司的老總陳女士向記者坦露了她的難處：作為女性，她很理解女職工需要更多的保障，但作為企業(yè)主，她又很希望她們能全身心地投入工作。她的公司原來(lái)錄用了一名女會(huì )計，可不到一年時(shí)間就懷孕了，好不容易培養的人才關(guān)鍵時(shí)候用不上，公司只能干著(zhù)急，而為此付出的直接、間接損失只能由公司承擔。此后，公司在招錄女性時(shí)就暗暗附加了條件，她認為“這實(shí)屬無(wú)奈”。

“目前，要在就業(yè)的各個(gè)環(huán)節中公然地歧視婦女，已經(jīng)不太可能。然而，就業(yè)中對女性的隱性歧視是客觀(guān)存在的，有的甚至是以對特定性別的特別照顧的方式表現出來(lái)的，這種歧視的隱蔽性更強?！庇袑?zhuān)家分析。中華全國總工會(huì )法律部部長(cháng)劉繼臣說(shuō)，如果招聘啟事中公開(kāi)出現歧視性文字，我們可以用法律武器保護自身權益，也可以通過(guò)輿論或工會(huì )解決。但實(shí)際情況是單位往往不明說(shuō)，這使得問(wèn)題解決起來(lái)很麻煩。

中國政法大學(xué)教授蔡定劍說(shuō)，盡管有很多法律法規提出反對歧視，但并沒(méi)有具體可行的實(shí)施機制，也就不能真正起到反就業(yè)歧視的作用。

專(zhuān)家指出，對就業(yè)歧視，現行的法律法規既未明確規定承擔何種行政和民事責任，也沒(méi)有規定具體的執行機關(guān)，對于用人單位來(lái)說(shuō)很難起到應有的震懾和遏制作用。同時(shí)，還存在著(zhù)相關(guān)監管部門(mén)對勞動(dòng)力市場(chǎng)的監督管理力度不夠，法律執行機制不完善，少數地方職能部門(mén)對企業(yè)特別是私有企業(yè)和非正規就業(yè)領(lǐng)域疏于監管，使得對女性勞動(dòng)者就業(yè)權的保護缺乏力度等問(wèn)題。

不僅實(shí)施機制缺失，我國還缺少專(zhuān)門(mén)處理就業(yè)歧視的機構，這使得遇到歧視的當事人往往沒(méi)有辦法解決，只能自認倒霉。蔡定劍說(shuō)。

解決辦法

“制定專(zhuān)門(mén)的反就業(yè)歧視法”，被與會(huì )專(zhuān)家們認為是解決這一難題的“法寶”。

然而，對于這種呼聲，一些企業(yè)管理層卻不以為然。北京市某經(jīng)營(yíng)管理人才中心主任對記者說(shuō)：“從我國的就業(yè)現狀來(lái)看，立法意義不大?，F在就是個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng)，找到工作最重要，沒(méi)有人顧及歧視?！?/p>

勞動(dòng)科學(xué)研究所勞動(dòng)法和社會(huì )保障法研究室研究員王文珍也認為，遏制顯性就業(yè)歧視隱性化的最好方法是擴大就業(yè)，因為“從大的宏觀(guān)環(huán)境來(lái)看，勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴峻是就業(yè)歧視存在的土壤，只有總體改變供求狀態(tài)才能比較好地改善就業(yè)歧視問(wèn)題”。

“這些認識是非常表面的?！庇袑?zhuān)家認為，“就是因為蛋糕少，才要創(chuàng )造更加公平的、平等的環(huán)境，否則會(huì )對社會(huì )造成潛在的負面影響?！?/p>

眾多專(zhuān)家認為，歧視是一種社會(huì )偏見(jiàn)，要消除一種社會(huì )偏見(jiàn)，很難依靠社會(huì )自身的覺(jué)醒。保障公民的平等就業(yè)機會(huì )，必須通過(guò)切實(shí)有效的法律制度和具體的保障救濟措施來(lái)實(shí)現。

專(zhuān)家認為，社會(huì )上不斷出現的有關(guān)就業(yè)歧視的案件就說(shuō)明，公眾已經(jīng)有了權利意識，但相關(guān)的法律滯后?！艾F在是推動(dòng)反就業(yè)歧視立法的最好時(shí)機，推動(dòng)反就業(yè)歧視立法并不會(huì )阻礙經(jīng)濟的發(fā)展?！?/p>

北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心副主任徐維華認為，涉及到歧視的形式與范圍比較寬，但目前我國就業(yè)領(lǐng)域里的歧視問(wèn)題，莫過(guò)于對女性的歧視最深刻，也最嚴重。北大婦女法律研究與服務(wù)中心近年來(lái)就接到很多這方面的反映和投訴。

此次論壇上，有專(zhuān)家建議，如果能制定一部反就業(yè)歧視法，應在這部法律中，明確界定性別歧視的構成要件及免責條件，為法官斷案提供可供操作的判斷標準。同時(shí)，實(shí)行舉證責任倒置，由用人單位承擔舉證責任，證明自己不選擇女性的理由足夠充分。還應明確規定用人單位存在就業(yè)性別歧視行為，給勞動(dòng)者造成損失所應當承擔的民事責任、賠償標準、間接損失中預期利益的計算方法等。

全國婦聯(lián)婦女研究所研究員蔣永萍提出，應建立政府反就業(yè)歧視干預機制。各級政府應成立反就業(yè)性別歧視專(zhuān)門(mén)機構，深入各類(lèi)用人單位和人才招聘市場(chǎng)，進(jìn)行現場(chǎng)監管、受理投訴、提供法律咨詢(xún)與援助服務(wù)，視情況直接介入案件，用公共權力掃除歧視，推進(jìn)平等就業(yè)。

蔣永萍還建議，要建立積極肯定的促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)性別平等政策。鼓勵用人單位針對問(wèn)題制定、實(shí)施企業(yè)內部的性別平等計劃、方案。而政府在有效督導的同時(shí)，還應采取減免稅收、優(yōu)先貸款、政府采購加分等手段，約束、引導用人單位積極承擔性別平等方面的社會(huì )責任。

深圳市龍崗區婦聯(lián)的曹昊云認為：“生育成本應由政府而非具體用人單位來(lái)承擔?！币虼?，應建立全國統一的生育保障體系，通過(guò)實(shí)現生育保險的全覆蓋，保障用人單位在招用女性上的利益平衡。

曹昊云建議，應加強社工隊伍建設，培育和發(fā)展消除就業(yè)性別歧視的非政府組織。通過(guò)“社工”引領(lǐng)“義工”，開(kāi)展反就業(yè)性別歧視的專(zhuān)項維權服務(wù)以及滿(mǎn)足婦女平等就業(yè)需求的公益或互益活動(dòng)。

針對女大學(xué)生就業(yè)難的現象，有關(guān)專(zhuān)家認為，高校應針對女性進(jìn)行必要的改革，開(kāi)設適合女大學(xué)生就業(yè)的專(zhuān)業(yè)和科目，發(fā)揮女性獨有的特長(cháng)和優(yōu)勢，提高女大學(xué)生的就業(yè)競爭力，引導女大學(xué)生樹(shù)立獨立自主的觀(guān)念，在求職中發(fā)揮自己的長(cháng)處。（據《陜西市場(chǎng)導報》）

社會(huì )行動(dòng)

8地女生舉報267家企業(yè)涉嫌性別歧視僅一家企業(yè)被罰

新華網(wǎng)杭州1月26日電（記者周竟）北京、上海等8個(gè)城市的女大學(xué)生集體舉報267家涉嫌在招聘中性別歧視的企業(yè)一事，到現在已過(guò)一個(gè)月，但她們對陸續得到的回復有些失望：除了智聯(lián)招聘刪除了涉嫌性別歧視的招聘信息外，被舉報的企業(yè)僅有一家被罰。

眼下正是畢業(yè)生找工作的緊張時(shí)期，然而很多女大學(xué)生發(fā)現不少企業(yè)在招聘中赫然標注“只招男生”，涉嫌性別歧視。2012年12月26日，上海、廣州等八個(gè)城市的女大學(xué)生向各地人社局、工商局舉報了267家在專(zhuān)業(yè)招聘網(wǎng)站“智聯(lián)招聘”中發(fā)布性別歧視招聘信息的企業(yè)，并集體向北京朝陽(yáng)區人社局舉報了“智聯(lián)招聘”。

集中舉報活動(dòng)的發(fā)起人、中山大學(xué)2012年應屆女畢業(yè)生鄭楚然說(shuō)，“智聯(lián)招聘”網(wǎng)站已經(jīng)把所有限制性別的企業(yè)招聘啟事刪除，但僅有三成的舉報信收到了主管部門(mén)回復。對這些回復，她們也并不滿(mǎn)意。

“從目前收到的回復來(lái)看，僅有武漢市一家企業(yè)被處以1萬(wàn)元罰款，其他主管部門(mén)找來(lái)各種借口不予處理，這是行政不作為?！编嵆徽f(shuō)。

女大學(xué)生們說(shuō)，對未回復的部門(mén)和回復不滿(mǎn)意的部門(mén)，她們將考慮采取下一步行動(dòng)。

長(cháng)期關(guān)注性別歧視領(lǐng)域的北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所黃溢智律師表示，我國多部法律均明確規定，“各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準”。

“企業(yè)發(fā)布‘僅限男性’的招聘信息如違反上述規定，應依法受到相應處罰，相關(guān)執法部門(mén)應該進(jìn)行監督檢查，對舉報行為依法查處，而不該互相推諉、不作為?！秉S溢智說(shuō)。

“中國就業(yè)性別歧視第一案”和解

山西籍女大學(xué)生曹菊（化名）訴招聘單位北京巨人環(huán)球教育科技有限公司性別歧視一案，18日在北京市海淀區法院開(kāi)庭審理，招聘單位表示放棄辯護權，雙方達成和解并設立反就業(yè)歧視專(zhuān)項資金?！爸袊蜆I(yè)性別歧視第一案”和解。依據協(xié)議，巨人教育將于12月30日前支付給曹菊3萬(wàn)元，作為反就業(yè)歧視專(zhuān)項資金。同時(shí)，巨人教育負擔案件受理費。

18日下午的開(kāi)庭吸引了十多位女大學(xué)生旁聽(tīng)。一位中華女子學(xué)院的學(xué)生說(shuō)，她一直關(guān)注該案件的進(jìn)展，女大學(xué)生在就業(yè)中遭遇性別歧視的現象十分普遍，但大多數女生都會(huì )選擇沉默，曹菊能拿起法律武器捍衛自己的合法權益，值得大家為她加油、鼓勁。